В регионах на сегодняшний день спрос на жилье еще не удовлетворен. Согласно социологическим опросам, подавляющее количество россиян предпочитают направлять наличные средства именно на приобретение недвижимости, личные накопления, а не на банковские депозиты.
Проблемными сферами государственной жилищной политики до 2020 года остаются следующие:
- жилищные отношения и институты в жилищной сфере;
- жилищное строительство;
- градорегулирование;
- саморегулирование в строительстве, проектировании и проведении инженерных изысканий;
- коммунальная инфраструктура;
- управление жилищным фондом;
- саморегулирование в строительстве, проектировании и проведении инженерных изысканий;
- ипотечное жилищное кредитование.
В целом общие направления намеченных ранее преобразований правильные, и главное, по мнению власти, разработать меры, которые будут стимулировать их реализацию, уточнить цели, приоритеты и механизмы государственной жилищной политики с учетом необходимости скорейшего решения жилищной проблемы в рамках более комплексной задачи обеспечения качественной среды жизнедеятельности человека, создания социальных перспектив улучшения жилищных условий для всех групп населения, в том числе с различным уровнем доходов, потребностей и предпочтений.
Конкретные предложения экспертов по указанным выше направлениям государственной жилищной политики до 2020 года.
- Необходимо перейти от стратегической цели наращивания объемов жилищного строительства к более приоритетной цели – созданию комфортной среды жизнедеятельности человека, которая не только позволяет удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
- Учитывать требования как к типу и качеству жилища (квартира, односемейный дом; количество комнат в жилой единице; обеспечение не только основными коммунальными услугами, но и средствами современной связи и т.д.), так и к среде, которая его окружает (благоустройство территории, транспортная доступность, визуальная привлекательность, экологические требования и т.д.).
- Ориентация только на наращивание квадратных метров и освоение новых незастроенных территорий без учета других факторов, в том числе прогнозных демографических тенденций и платежеспособного спроса населения на жилье, может привести к отрицательным последствиям.
Современная мировая урбанистика исходит из того, что:
1) городская среда − это уже не только обеспечение жилой застройки социальной и инженерной инфраструктурой, но и многофункциональность застройки, транспортная связанность территорий, пространственная соразмерность, обеспечение доступности мест приложения труда, создание полноценной среды для трудового и внетрудового общения жителей, безопасной и комфортной среды для детей и подростков, доступной среды для лиц с ограниченными возможностями и, не в последнюю очередь, – городская эстетика, которая обеспечивает визуальную привлекательность архитектурной среды;
2) при реализации жилищного строительства и формировании комфортной среды жизнедеятельности необходимо придерживаться доминирующего концептуального подхода, основанного на триедином принципе: градостроительное проектирование – архитектура – промышленные технологии. Доминантой в этой триаде является именно градостроительное проектирование, которое должно определять пространственную структуру города, удобного и комфортного для жизни людей. Пространственная организация населенных пунктов в разрабатываемых документах территориального планирования должна отвечать разносторонним требованиям: предоставлять удобные территории для жилья, производства, управления, торговли, образования и науки, культуры, спорта, отдыха; соответствовать критериям экологической безопасности; быть эстетически привлекательной и комфортной для жизнедеятельности; обеспечивать надежность и безопасность инженерной и транспортной инфраструктуры. Архитектурно-проектные решения и строительные технологии должны реализовывать градостроительные планы и отвечать современным требованиям.
Только в такой «дружественной» для жизни среде жилище приобретает сегодня ценность для человека.
Планируемые объемы жилищного строительства в России являются весьма амбициозными, поскольку уже сегодня объемы ввода жилья (как по количеству кв. м на человека, так и по числу жилых единиц на 1000 человек) превосходят показатели многих развитых стран (см. таблицу 1). Европейские страны, демонстрировавшие в начале века существенно более высокие темпы ввода жилья (Испания, Португалия, Ирландия), столкнулись в конце его первого десятилетия с острым кризисом «перепроизводства» жилья, существенно усугубившего финансово-экономический кризис в этих странах.
Конечно, потребность в жилье в России является гораздо более насущной, чем в европейских странах. Однако в условиях рынка при наращивании объемов жилищного строительства (а также ипотечного кредитования) необходимо очень внимательно прогнозировать не столько потребность, сколько платежеспособный спрос на такое жилье в различных регионах и муниципалитетах.
Прогноз объемов строительства жилья и цен на жилье
Количество жилых единиц в России сегодня вполне соответствует количеству домашних хозяйств (в среднем на одно домохозяйство приходится 1,11 жилой единицы), а также средним европейским показателям обеспеченности жилыми единицами (см. таблицу 2). При этом по обеспеченности общей площадью жилья и количеству комнат на одного человека Россия существенно отстает от других развитых стран (см. таблицу 2). Демографический прогноз Росстата показывает лишь незначительное увеличение количества домашних хозяйств к 2020 году (на 1,2–5,3% в зависимости от варианта прогноза).
Обеспеченность жильем1)
Страна |
Количество частных домохозяйств (тыс. домохозяйств) |
Количество жилых единиц на 1000 чел. |
Количество жилых единиц на 1 частное домохозяйство |
Обеспеченность общей площадью жилья (кв.м на чел.) |
Количество комнат на 1 чел. в исполь-зуемом жилищном фонде |
Австрия |
3 598 |
436 |
1,01 |
42,9 |
1,8 |
Великобритания |
25 200 |
4302) |
1,04 |
44,0 |
2,31) |
Нидерланды |
7 313 |
431 |
0,97 |
41,0 |
2,3 |
Германия |
40 0763) |
488 |
1,00 |
42,9 |
2,2 |
Финляндия |
2 517 |
531 |
1,12 |
38,9 |
1,8 |
Венгрия |
3 8104) |
429 |
1,13 |
31,2 |
1,1 |
США |
118 273 |
428 |
1,11 |
69,7 |
2,1 |
Канада5) |
12 435,5 |
393 |
1,00 |
н.д. |
6,46) |
РОССИЯ |
53 350 |
419 |
1,11 |
22,5 |
0,867) |
1) Данные за 2009 год, если не указано иное. 2) Данные за 2000 год. 3) Данные за 2008 год. 4) Данные за 2007 год. 5) Данные за 2006 год. 6) В частном используемом жилищном фонде. 7) Рассчитано по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств Росстата
Источник: RWAY